C. Le 2 juillet 2012, A.________ a recouru auprès du Préfet en maintenant qu'il y avait inégalité
entre les propriétaires de fonds situés en zone agricole ou hors zone et ceux des fonds situés en
zone à bâtir, ce qui ne serait justifié par aucun motif objectif, la taxe de base devant, vu son but,
être la même pour tous les propriétaires. Il a également maintenu que, dans la mesure où la taxe
de base sert au maintien des installations, où les investissements pour les installations
d'évacuation des eaux sont plus importants pour les eaux polluées que pour les eaux non polluées
et où les constructions consacrées à l'agriculture ne rejettent que des eaux non polluées, dite taxe