Diesem liege
die Erkenntnis zugrunde, dass das positive Recht nicht alle möglichen und denkbaren Fälle einzeln
erfassen und im Voraus regeln könne. Wie sehr der Gesetzgeber sich auch bemühen möge,
werde es immer solche Fälle geben, bei denen die starre Anwendung der gesetzlichen Prinzipien
zu Ungerechtigkeiten führen würde, die dem Sinn und Zweck des positiven Rechtes
widersprächen und die der Richter nicht dulden dürfe. Wie im Privatrecht sei der Grundsatz von
Treu und Glauben eine die Auslegung und Ergänzung von Gesetzen und Rechtsgeschäften
mitbestimmende Regel.