2. a) Parmi les contributions publiques, la jurisprudence et la doctrine distinguent
traditionnellement entre les impôts et les contributions causales (voir ATF 138 II 70 consid. 5.1
p. 73 et les références citées). Les impôts représentent la participation des citoyens aux charges
de la collectivité; ils sont dus indépendamment de toute contre-prestation spécifique de la part de
l'État. Les contributions causales, en revanche, constituent la contrepartie d'une prestation
spéciale ou d'un avantage particulier appréciable économiquement accordé par l'État. Elles
reposent ainsi sur une contre-prestation étatique qui en constitue la cause (voir ATF 135 I 130
consid.