5. a) In der Sache selbst rügt der Beschwerdeführer vor allem die fehlende gesetzliche
Grundlage. Unter Hinweis auf Art. 127 BV und unter Berufung auf die einschlägige
bundesgerichtliche Rechtsprechung legt er insbesondere dar, die Ausgestaltung der
Steuern, namentlich der Kreis der Steuerpflichtigen, der Gegenstand der Steuern und
deren Bemessung, müsse in den Grundzügen im Gesetz selber geregelt sein. Der Kanton
Freiburg habe von seiner Autonomie Gebrauch gemacht und in Art. 23 Abs. 1 GStG unter
anderem bestimmt, dass die Gemeinden eine Steuer auf automatischen Warenverteilern
erheben dürfen, wobei die jährliche Steuer pro Apparat 200 Franken nicht übersteigen
dürfe.