b) Comme le prévoit l'art. 954 du code civil suisse (CC; RS 221), le législateur
fribourgeois a institué à l'art. 76 LRF la perception d'un émolument proportionnel dû en
cas d'inscription de transferts de propriété. Lors des débats qui ont précédé l'adoption de
la LRF et notamment l'art. 76, le rapporteur a rappelé que les émoluments en question
sont perçus pour les inscriptions au registre foncier et qu'ils doivent être distingués des
impôts (voir BGC 1986, Ier cahier, p. 238). Il n'est nullement question ici d'imposer le
transfert de propriété en lui-même, mais de procéder au prélèvement d'émoluments qui
sont des émoluments administratifs proprement dits.