c) Le canton de Fribourg a adopté, le 22 mai 1974, une loi d'application de
l’ancienne loi fédérale du 8 octobre 1971 sur la protection des eaux contre la pollution
(LALPEP). Cette loi cantonale, dans sa version en vigueur jusqu'au 31 décembre 2010 et
donc applicable en l'espèce, a été abrogée et remplacée par une nouvelle loi en vigueur
dès le 1er janvier 2011 (LCEaux; RSF 812.1). La LALPEP précise que la perception de
taxes ou contributions ne peut toutefois se faire que sur la base d'un règlement
communal (art. 33) adopté par l'assemblée communale ou le conseil général, sous
réserve des compétences éventuellement déléguées à l'exécutif communal (art.