b) Bis Ende 1993 sah Art. 2 des Einführungsgesetzes vom 25. November 1952 zum
Bundesgesetz über die Erhaltung des bäuerlichen Grundbesitzes (EGEGG) vor, dass der
Kanton bei Veräusserungsgeschäften, die eine Verminderung des Kulturlandes zur Folge
hatten, einen Ausgleichsbetrag von 4 % des Veräusserungspreises erhob. Zudem wurde
in der Bestimmung ausdrücklich präzisiert, dass "mangels eines Verkaufspreises" der
Verkehrswert der veräusserten Sache als Berechnungsgrundlage gelte. Der
Ausgleichsbetrag wurde durch den Veräusserer geschuldet. Diese gesetzliche Regelung
hatte sich in der Praxis als sehr lückenhaft erwiesen.