C. Par deux actes séparés du 10 novembre 2008, les époux A.________ et
B.________ ont recouru auprès de la Préfecture de la Sarine en concluant à l'annulation
de la décision communale du 23 octobre 2008 et à la fixation des taxes dues à hauteur
de 40 % du montant calculé (soit 100 % - 60 % représentant la charge de préférence
due: soit 1'000 m2 x indice 0.65 x 20 francs/m2 x 40 % + TVA pour chacune des deux
charges de préférence).