a) Selon l'art. 142 du code de procédure et de juridiction administrative (CPJA; RSF 150.1), a
droit à l'assistance judiciaire la partie qui ne dispose pas de ressources suffisantes pour supporter
les frais d'une procédure sans s'exposer à la privation des choses nécessaires à son existence et
à celle de sa famille (al. 1). L’assistance n’est pas accordée lorsque la procédure paraît d’emblée
vouée à l’échec pour un plaideur raisonnable (al. 2).