L'ampleur des coûts, élément à considérer pour évaluer la nécessité d’une mesure,
doit cependant être prise en compte. Le Tribunal fédéral a ainsi jugé que si, pour être efficace, une
mesure moins incisive entraîne des coûts excessifs, l’autorité peut opter pour une alternative
portant davantage atteinte aux intérêts publics et privés opposés, sans pour autant violer le
principe de proportionnalité (ATF 101 Ia 336 consid. 6; cf. également RSDAF 1993 p. 469 consid.
2.5).