BGE 132 II 161 E. 3). Normen, die aus dem Privatrecht
übernommen werden und im Rahmen einer verwaltungsrechtlichen Rechtsbeziehung zur
Anwendung kommen, gelten nicht als Privatrecht, sondern als subsidiäres öffentliches Recht
beziehungsweise als ergänzendes kantonales Recht (BGE 138 I 232 E. 2.4;
HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl. 2010, N. 305 ff.).