2. Zur Beurteilung liegt ein öffentlich-rechtliches Rechtsverhältnis vor. Allerdings kann im
Bereich des öffentlichen Dienstrechts auf die Bestimmungen des Obligationenrechts vom 30. März
1911 (OR; SR 220) sowie auf die Lehre und Rechtsprechung des Privatrechts zurückgegriffen
werden, aber nur insoweit, als das öffentliche Recht keine eigenen Regeln vorsieht; überdies muss
die privatrechtliche Bestimmung sich auch auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts als sachgerecht
erweisen (BGE 134 I 159 E. 3; BGE 132 II 161 E. 3).