Conformément à la jurisprudence de la Cour de justice, les limites posées
au principe de la libre circulation des personnes doivent s'interpréter de manière restrictive. Ainsi,
le recours par une autorité nationale à la notion d'"ordre public" pour restreindre cette liberté
suppose, en dehors du trouble de l'ordre social que constitue toute infraction à la loi, l'existence
d'une menace réelle et d'une certaine gravité affectant un intérêt fondamental de la société (ATF
136 II 5 consid. 4.2 p. 20; 134 II 10 consid. 4.3 p. 24; 130 II 176 consid. 3.4.1, 4.2 et 4.3.1 et les
références; 129 II 215 consid. 7.3 p. 222 et les arrêts cités de la CJCE). D'après l'art.