"1. In Gutheissung der Beschwerde sei der Beschluss des Staatsrats des Kantons Freiburg vom
4. Februar 2013 aufzuheben. Das Verfahren sei zur Fällung eines neuen Entscheides unter
Beachtung der einschlägigen Grundsätze und Verfahrensvorschriften und auf der Grundlage der
Begehren gemäss den Ziffern 2./1. bis 4. hiernach an den Staatsrat des Kantons Freiburg
zurückzuweisen.
2. Eventualiter sei in Gutheissung der Beschwerde der Beschluss des Staatsrats des Kantons
Freiburg vom 4. Februar 2013 aufzuheben und wie folgt neu zu fassen:
1.