Dès lors que l'exonération prévue par l'art. 133 CPJA ne s'applique pas en matière de litige relevant du droit du personnel (RFJ 1994 p. 232; arrêt TA FR 1A 03 45 du 4 avril 2007), il appartient à l'Etat de Fribourg, qui succombe en sa qualité d'employeur, de supporter les frais de procédure.