I. Le 20 avril 2013, le Conseil d'Etat a fait savoir qu'il n'avait pas d'observations à formuler sur
le recours dont il conclut au rejet en se référant à la décision attaquée.

en droit

1. a) Déposé dans le délai et les formes prescrits - et l'avance des frais de procédure ayant
été versée en temps utile - le recours est recevable en vertu de l'art. 114 al. 1 let. a du code
fribourgeois du 23 mai 1991 de procédure et de juridiction administrative (CPJA; RSF 150.1) et de
l'art. 132 al. 2 LPers. Le Tribunal cantonal peut donc entrer en matière sur ses mérites.