La mise sur pied du plan social a pris beaucoup de temps. Dans une lettre aux cantons du 20
juillet 2007, l'Office fédéral des routes (OFROU) avait notamment indiqué, s'agissant du montant
de la participation fédérale, que la Confédération participerait à raison de 50% aux dépenses par
personne, mais jusqu'à concurrence maximale de 50% de la contre-valeur d'un salaire annuel de
base, ou dans le cas d'une retraite anticipée, jusqu'à concurrence de 50% de la contre-valeur du
double du salaire annuel de base.