b) Hebt die Beschwerdeinstanz den angefochtenen Entscheid auf, so entscheidet sie selbst
in der Sache oder weist diese, nötigenfalls mit verbindlichen Weisungen, an die Vorinstanz zurück
(Art. 98 Abs. 2 VRG).

c) Es wurde schon ausgeführt, dass der Entscheid über die Einbürgerung im Ermessen des
Grossen Rats liegt. Es ist deshalb eine Rückweisung geboten, und zwar unmittelbar an den Grossen Rat.