I. Le recours est partiellement admis.
Partant, la décision sur réclamation du 23 septembre 2013 est modifiée en ce sens qu'un
avertissement est prononcé à l'encontre de A.________.
II. Les frais de procédure réduits, par CHF 400.-, sont mis à la charge du recourant. Ils sont
compensés avec l'avance de frais effectuée et dont le solde (CHF 200.-) lui est restitué.
III. Un montant de CHF 396.70 (TVA par CHF 29.40 comprise) à verser à Me Gendre à titre
d'indemnité de partie réduite est mis à la charge de l'Etat.
IV. Communication