4. a) Die Haftung der Gemeinwesen wird nur dann begründet, wenn der Schaden durch
Personen verursacht wird, die unmittelbar mit öffentlich-rechtlichen Aufgaben betraut sind, das
heisst vorliegend die im Auftrag des Beklagten gehandelt haben oder hätten handeln müssen.
Eine hoheitliche (und damit amtliche) Verrichtung wird grundsätzlich dann angenommen, wenn das
Gemeinwesen, allenfalls auch in Konkurrenz mit Privaten, wesensmässig öffentliche Aufgaben
erfüllt und das Rechtsverhältnis zum Privaten ganz oder teilweise öffentlich-rechtlich eingebunden
und durchnormiert ist (vgl. GROSS, Staatshaftungsrecht, S. 115 f.; VPB 69 [2005] Nr.78 E. 2a/cc).