c) Le renvoi de l'art. 45 al. 2 LPers à la procédure d'avertissement (art. 39 LPers)
prévoit implicitement que le fonctionnaire mis en cause doit disposer d'une occasion de
s'améliorer. Cette disposition ne s'applique que lorsque les faits reprochés au titulaire de
la fonction publique dépendent de sa volonté, ce qui laisse entendre que de justes motifs
peuvent exister en dehors de tels cas (ATF 126 I 33, consid. 3b). Le renvoi pour de
justes