Das Gebot der Verhältnismässigkeit verlangt, dass die vom Gesetzgeber oder von der
Behörde gewählten Massnahmen für das Erreichen des gesetzten Ziels geeignet,
notwendig und für den Betroffenen zumutbar sind. Der angestrebte Zweck muss in einem
vernünftigen Verhältnis zu den eingesetzten Mitteln bzw. zu den zu seiner Verfolgung
notwendigen Beschränkungen stehen. Der Eingriff in Grundrechte darf in sachlicher,
räumlicher, zeitlicher und personeller Hinsicht nicht einschneidender sein als erforderlich
(vgl. BGE 128 I 3 E. 3e/cc, 126 I 112 E. 5b, je mit Hinweisen).