Dès le 1er janvier 2011, suite à l'entrée en vigueur de la nouvelle réglementation des vacances du personnel communal, le taux d'activité de A.________ est passé de 47.89% à 48.33%. D. Par mémoire du 24 janvier 2011, A.________ a recouru auprès de la Préfecture de la Sarine contre la décision communale du 22 décembre 2010, en concluant, sous suite de frais et dépens, à son annulation et au maintien de son contrat de travail à un taux de 71.31% dès le 1er septembre 2010. Par courrier du 1er mars 2011, la Commune a encore proposé à A.________ de prendre en charge les repas de midi des lundis et jeudis.