b) Verwaltungsbehörden sind die in Art. 2 VRG aufgeführten Behörden. Das
Kantonsgericht fällt nicht darunter und kann infolgedessen grundsätzlich keinen Feststellungsentscheid treffen, aber im Rahmen eines Rechtsmittelverfahrens eine Feststellungsverfügung einer Verwaltungsbehörde überprüfen. Eine solcher Entscheid liegt hier
nicht vor. Indes ist zu bedenken, dass die Beschwerdeführer im Hinblick auf ein neues
Wahlgesetz nur die Möglichkeit eines Feststellungsbegehrens haben. Lediglich auf diese
Weise lässt sich eine allfällige Verfassungswidrigkeit des bestehenden Wahlverfahrens
klären.