RS 7001) prescrit que, lorsque dans l'accomplissement et la
coordination de tâches ayant des effets sur l'organisation du territoire les autorités
disposent d'un pouvoir d'appréciation, elles sont tenues de peser les intérêts en
présence. Compte tenu de cette obligation fondamentale de procéder à la pondération
globale des intérêts en présence, il n'est pas admissible, par le biais d'une initiative,
d'imposer au planificateur local d'utiliser son pouvoir d'appréciation dans un sens
prédéfini pour faire prévaloir dans chaque cas certains intérêts particuliers, en
l'occurrence l'intérêt à l'ouverture des artères principales au trafic de transit (arrêt du