Quoi qu'il en soit, l'art. 3 al. 1, 1ère phrase, de l'ordonnance fédérale sur l'aménagement
du territoire (OAT; RS 7001) prescrit que, lorsque dans l'accomplissement et la
coordination de tâches ayant des effets sur l'organisation du territoire les autorités
disposent d'un pouvoir d'appréciation, elles sont tenues de peser les intérêts en
présence.