Selon le système de l'aménagement du territoire prévu dans le canton de Fribourg, pour
élaborer le plan directeur communal, la commune doit tenir compte du plan directeur
régional, notamment du projet d'agglomération, qui lie les autorités cantonales, les
autorités communales et les régions voisines (art. 31 LATeC). Le plan directeur régional
se fonde lui-même sur le plan directeur cantonal (art. 26 al. 1 let. a LATeC) et il traite au
minimum de l'urbanisation, de la mobilité et de l'environnement (art. 29 al. 1 LATeC). Il
va de soi que le plan directeur cantonal consacre aussi un large chapitre aux questions
de transports et de mobilité et qu'il lie les autorités (art. 18 LATeC).