S'agissant de déterminer si l'initiative respecte la répartition verticale des compétences
entre les autorités, les recourants soulignent que, selon l'art. 3 al. 2 de la loi fédérale sur
la circulation routière, les cantons sont autorisés à déléguer aux communes la
compétence d'interdiction, de restriction et de réglementation de la circulation. Or, la
Commune de Fribourg est la seule du canton à bénéficier de la délégation de compétence
précitée. Par arrêté du 7 juillet 1998, le canton de Fribourg lui a délégué la compétence:

 a) d'établir les plans de route cantonale pour les sections représentées sur le plan
n° 1 en annexe et de pourvoir à leur exécution;