Il n'est pas
nécessaire que le texte en cause contienne une réglementation abstraite. Il peut contenir
des dispositions générales et concrètes. En l'espèce, ils constatent qu'après une première
phrase relevant plutôt du but poursuivi, soit assurer un trafic motorisé privé et public
fluide en Ville de Fribourg, le seconde phrase de l'initiative demande qu'aucune artère
principale servant au trafic de transit ne puisse être mise en sens unique ou interdite à la
circulation. Dans ce sens, l'initiative est vouée à être appliquée à un nombre indéterminé
de personnes et de véhicules automobiles; elle n'est donc pas individuelle, mais bien de
portée générale.