2.3. La notion d'illicéité est la même en droit privé fédéral et en droit public cantonal de la
responsabilité. En droit public, l'acte illicite présuppose toujours la violation d'un devoir de fonction.
La notion de devoir de fonction est large et couvre notamment le devoir de s'abstenir de tout acte
matériel susceptible de porter atteinte à la vie ou à la santé des citoyens et de tout acte
dommageable pour des biens, corporels ou non, protégés par la législation, sauf autorisation
légale expresse. L'acte illicite peut revêtir la forme d'une action ou d'une omission (KNAPP, Précis
de droit administratif, 1991, p. 505 n. 2430 et 5433).