apparaissent comme des interlocuteurs valables et "obligatoires" des pouvoirs publics. Il
ne s'ensuit pas que les syndicats puissent tirer de l'art. 28 al. 1 Cst. le droit de participer
à l'élaboration des projets de lois et de règlements concernant les conditions de travail de
leurs membres; la reconnaissance d'un tel droit se heurterait en effet à la souveraineté
de l'Etat en matière législative et réglementaire. Même si leur avis ne lie pas les
autorités, en particulier le législateur, les syndicats du secteur public ont toutefois le droit
d'être entendus sous une forme appropriée en cas de modifications significatives -
législatives ou réglementaires