4. a) Mal fondé, le recours doit être rejeté. Dès lors que le jugement partiel de
l'autorité intimé est ainsi confirmé, la cause doit lui être retournée pour qu'elle rende sa
décision finale. Dans ce cadre, elle fixera les frais et dépens applicables à son instance et
qu'elle avait réservés dans la décision attaquée.

b) Selon l'art. 119 al. 2 LEx, en procédure de recours, les frais et dépens sont mis à
la charge des parties conformément aux règles du code de procédure civile (CPC; RSF
272). Il appartient ainsi à l'Etat de Fribourg qui succombe de supporter les frais
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