Par ailleurs, la Commission d'expropriation a relevé que l'Etat de Fribourg n'était pas au
bénéfice d'une autorisation d'exploiter en bonne et due forme, dés lors qu'à son avis,
l'approbation du Département fédéral de l'intérieur délivrée en 1969 ne constituait pas
une base suffisante pour l'exploitation d'une gravière, celle-ci ne pouvant pas être
considérée comme un ouvrage des routes nationales au sens de l'art. 6 LRN, ni comme
une installation annexe au sens de l'art. 7 LRN. Conformément à l'art. 71 let. h du
règlement d'exécution du 15 février 1965 sur les constructions, il aurait fallu une
autorisation d'exploitation délivrée par le préfet.