Sur cette base, le 30 août 2004, l'Etat de Fribourg a déposé une requête d'indemnité
auprès de la Commission d'expropriation du canton de Fribourg.

Le Président de cette autorité a d'emblée limité la procédure à l'examen de la question de
principe, à savoir si les conditions d'une expropriation matérielle étaient réalisées. Il a
tenté la conciliation entre les parties, le 29 septembre 2004, sans succès.