Se fondant sur l'approbation du Département fédéral de l'intérieur du 22 août 1969,
l'Etat de Fribourg, par l'intermédiaire du BAR, a exploité le sous-sol de ses terrains dès
1973 au fur et à mesure des besoins de la N12, en sous-traitant cette activité à
l'entreprise K.________ SA. Un total de 1'153'000 m3 de graviers a ainsi été prélevé.

C. L'inauguration officielle de la N12 a eu lieu le 23 novembre 1981. Nonobstant cette
situation, la gravière de B.________ a continué à être exploitée à d'autres fins dès
janvier 1982 par un consortium d'entreprises privées au bénéfice d'un contrat avec le
BAR. De 1982 à 1990, un volume de 625'000 m3 de graviers a été commercialisé.