cc) In Art. 389 ZGB unterstellt der Gesetzgeber alle behördlichen Massnahmen des
Erwachsenenschutzes den beiden Maximen der Subsidiarität und der Verhältnismässigkeit.
Subsidiarität (Art. 389 Abs. 1 ZGB) heisst, dass behördliche Massnahmen nur dann anzuordnen
sind, wenn die Betreuung der hilfsbedürftigen Person auf andere Weise nicht angemessen
sichergestellt ist. Ist die gebotene Unterstützung der hilfsbedürftigen Person auf andere Art - durch
die Familie, andere nahestehende Personen oder private oder öffentliche Dienste - schon
gewährleistet, so ordnet die Erwachsenenschutzbehörde keine Massnahme an (Art. 389 Abs. 1
Ziff.