Nur dort, wo die
Formerfordernisse schwer verletzt worden sind, darf ausnahmsweise Nichtigkeit angenommen
werden (HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2016, N. 872; sowie
CARRANZA/MICOTTI, Code de procédure et de juridiction administrative fribourgeois annoté, 2006,
Art. 66 N. 66.1).