Die Feststellungsverfügung gibt dem Betroffenen die Möglichkeit, von der Behörde eine
verbindliche Auskunft über eine individuelle und aktuelle Rechtsfrage vor dem Hintergrund eines
konkreten Tatbestands zu erhalten. Die Feststellungsverfügung schafft somit einerseits
Rechtssicherheit und dient andererseits der Verfahrensökonomie. Sie verändert die Rechtsstellung
eines Einzelnen nicht, sondern ist eine Art der Auskunftserteilung mit den Wirkungen einer
Verfügung, sie kann auf dem Rechtsmittelweg angefochten werden und wird bei unterbliebener
Anfechtung bzw. nach Ausschöpfung des Rechtsmittelwegs formell rechtskräftig.