Zudem sei die Botschaft Bilaterale I als ergänzendes und gewichtiges
Auslegungsmittel klar. Da der Sachverhalt einzig und allein gestützt auf die materiellen Bestimmungen des EU-Luftverkehrsabkommens beurteilt werden könne, fehle es den schweizerischen Behörden an den für Untersuchungen betreffend Strecken zwischen der Schweiz und
Drittstaaten notwendigen Ermittlungs- und Durchsetzungsinstrumenten. 485

482 Vgl. act. [...], act. [...].

483 Vgl. act. [...].

484 Vgl. act. [...].

485 Vgl. act. [...], act. [...].