Anhand der Auslegungsregel nach dem Ziel und Zweck des Abkommens kann in Bezug
auf den Flugverkehr zwischen der Schweiz und Drittländern nicht die Meinung gewesen sein,
das EU-Recht durch Artikel 11 Absatz 2 LVA vollumfänglich (insbesondere auch Verfahren
und Sanktion) zu übernehmen und anzuwenden.
1016. Im Ergebnis hat die Schweiz zwar sicherzustellen, dass die Verbote in Artikel 8 LVA im
Zuständigkeitsbereich ihrer Behörden nach Artikel 11 Absatz 2 LVA umgesetzt werden. Wie
sie diese Umsetzung vornimmt, steht ihr aber offen (dies gilt insbesondere für die Wahl des