Aus dem ersten Absatz der Präambel («die Vorschriften für den Luftverkehr innerhalb
Europas einander anzugleichen») geht hervor, dass die Vertragsparteien eine Harmonisierung
ihrer Rechtsvorschriften im Bereiche des Luftverkehrs anstrebten. Weiter ist im zweiten Absatz
die Rede davon, dass die Parteien gemeinsame Regeln für die Zivilluftfahrt «innerhalb des
Gebietes der Gemeinschaft und der Schweiz» aufstellen wollen, ohne dabei aber in das Wettbewerbsrecht der EU einzugreifen. Von den Wettbewerbsregeln der Schweiz ist dabei nicht
die Rede, womit ein Eingriff in die Wettbewerbsregeln der Schweiz grundsätzlich nicht unzulässig ist.