Durch die jeweilige Zusammenfassung des als erstellt erachteten Sachverhalts
verwische das Sekretariat die Relationen. Dies sei insofern von grosser Bedeutung, als im
Rahmen der Erwägungen auf einen pauschalisierten, verschwommenen Sachverhalt abgestellt werde und dadurch die Stellung der Alitalia auf dem Markt und die Tatsache, dass kaum
Hinweise für die behauptete Beteiligung bestünden, unter den Teppich gewischt werde. Die
tabellarische Visualisierung der an den Kontakten beteiligten Unternehmen verstärke diese
Wirkung zusätzlich. 343
836. Zu diesen Ausführungen ist zunächst festzuhalten, dass zwischen Sachverhalts- und
Rechtsfragen zu unterscheiden ist.