{"Signatur": "CH_WBK_001", "Spider": "CH_WEKO", "Datum": "2009-10-19", "PDF": {"Datei": "CH_WEKO/CH_WBK_001_ADSL-II_2009-10-19.pdf", "URL": "https://www.weko.admin.ch/dam/weko/de/dokumente/2010/01/adsl_ii.pdf.download.pdf/adsl_ii.pdf", "Checksum": "2676bd0df7ff988cedb969c0d7c57f81"}, "Scrapedate": "2026-02-13", "Num": ["ADSL II"], "Kopfzeile": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Wettbewerbskommission 19.10.2009 ADSL II"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Wettbewerbskommission 19.10.2009 ADSL II"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Wettbewerbskommission 19.10.2009 ADSL II"}], "Meta": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Eidgenossenschaft Wettbewerbskommission "}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Conféderation Wettbewerbskommission "}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Confederazione Wettbewerbskommission "}], "Abstract": [{"Sprachen": ["de", "fr", "it"], "Text": "ADSL II"}], "ScrapyJob": "446973/67/1907", "Zeit UTC": "13.02.2026 03:13:16", "Checksum": "e75f44eb02045f142e899defb0daff5e", "Chunktext": "Auszug aus dem Entscheid Wettbewerbskommission 19.10.2009 ADSL II\nRegeste:\nADSL II\n\n272. Spezifisch ist an dieser Stelle zu prüfen, ob nach den von den ISP an Swisscom zu bezahlenden Vorleistungen im Vergleich zu den von Swisscom (Bluewin) praktizierten Endkundenpreisen den ISP eine genügende Marge verbleibt. Dies wird anhand der monatlichen an\nSwisscom zu entrichtenden Wholesale-Kosten des am weitesten verbreiteten ADSL-\nAngebots geprüft. Diese für alle ISP anfallenden Wholesale-Kosten werden anschliessend in\nBezug gestellt zu den Endkundenpreisen von Swisscom (Bluewin). Der Vergleich erfolgt für\ndas 3’500/300-Angebot. Es handelt sich bei diesem Angebot um das am meisten nachgefragte Angebot, welches von annähernd [...]% aller DSL-Endkunden nachgefragt wird. Die\nnachfolgende Tabelle geht vom monatlichen Endkundenpreis von Bluewin (Swisscom) aus,\nwelcher unverändert 49.-- Franken beträgt 254 . Die Betrachtungen erfolgen unter Ausschluss\n\n250\nAkte Nr. 123.\n251\nVgl. Parteigutachten betreffend Verstoss gegen das Kartellgesetz (zit. in Fn. 32; Akte Nr. 155), S.\n81.\n252\nVgl. Swisscom Talk&Surf, RPW 2004/2, 357 ff.\n253\nVgl. Swisscom Talk&Surf, RPW 2005/2, 248 ff.\n254\nVgl. Fn. 43.\n\n65/102\nder Mehrwertsteuer, welche deshalb vom Endkundenpreis abzuziehen ist, woraus ein Retail-\nPreis von 45.54 Franken resultiert.\n\n273. Unter der Rubrik Wholesale enthält die nachfolgende Tabelle basierend auf dem BBCS\nvon Swisscom die monatlichen wiederkehrenden Kosten in Schweizer Franken, welche ein\nISP bei der Inanspruchnahme einer Einheit des 3’500/300-Angebots an Swisscom zu entrichten hat. Der Grundbetrag der Zugangsgebühr (Access) beträgt exklusiv Mehrwertsteuer\n31.20 Franken 255 . Ursprünglich betrug die Zugangsgebühr 39.-- Franken. Nachdem die\nWEKO im Rahmen ihrer ersten ASDL-Untersuchung Swisscom mittels vorsorglicher Massnahmen vom 6. Mai 2002 verpflichtete, allen ISP den gleichen Rabatt wie Bluewin und damit\neinen diskriminierungsfreien Zugang zu den ADSL-Vorleistungsangeboten zu gewähren, erhielten alle ISP einen Rabatt von 20% auf der Zugangsgebühr von 39.-- Franken, womit eine\nZugangsgebühr von 31.20 Franken resultierte 256 . Diese Zugangsgebühr von 31.20 Franken\nblieb seit 2002 auf dem gleichen Niveau, wobei einzig mehrere Erhöhungen der Geschwindigkeiten (downstream/upstream) erfolgten.\n\n274. Zusätzlich zu den Zugangsgebühren fallen monatlich wiederkehrende Connectivity-\nKosten an. Die Connectivity-Kosten fallen in Funktion der von den ISP in Anspruch genommenen Kapazität an. Sie betragen für BBCS Standard 3’500/300 monatlich 180.-- Franken\npro Mbps 257 .\n\n275. Die Connectivity-Kosten machen abhängig von der nachgefragten Kapazität ungefähr\n10-30% der Wholesale-Kosten aus. Swisscom geht aufgrund interner Erhebungen für das\nJahr 2005 von durchschnittlichen Connectivity-Kosten von [...] Franken aus 258 . Sunrise geht\ndemgegenüber von monatlichen Connectivity-Kosten pro Anschluss von 6.-- Franken aus.\nAbzustellen ist vorliegend auf die Connectivity-Kosten alternativer ISP, welche Swisscom\ndiesen in Rechnung stellt. Anhand der Rechnungen an Sunrise und Tele2 ergeben sich für\neinen Zeitraum von 18 Monaten (1. Januar 2006 – 30. Juni 2007) für Sunrise 5.42 Franken\nund für Tele2 5.54 Franken durchschnittliche monatliche Connectivity-Kosten pro\nAnschluss 259 . Diese durchschnittlichen Connectivity-Kosten befinden sich damit in einer\nGrössenordnung, welche derjenigen entspricht, die von Swisscom und Sunrise angegeben\nwurden. Zu beachten ist dabei, dass im Zeitraum bis Dezember 2007 die Connectivity-\nKosten für die beiden grössten alternativen ADSL-Anbieter praktisch gleich hoch sind. Für\ndie nachstehende Tabelle wird auf den Mittelwert der Connectivity-Kosten von Sunrise und\nTele2, d.h. auf 5.48 Franken abgestellt.\n\n276. Wholesale-seitig ergeben sich damit zusammenfassend aus den beiden vorstehenden\nRandziffern die monatlichen Kosten von 36.68 Franken, bestehend aus einer Zugangsgebühr von 31.20 Franken und Connectivity-Kosten von 5.48 Franken, die ein ISP bei der Inanspruchnahme einer Einheit des 3’500/300-BBCS-Angebots an Swisscom zu entrichten\nhat.\n\n277. Die Marge von 8.86 Franken (19.46%) ist die Differenz aus dem Retail-Preis und den\nWholesale-Kosten (vgl. Tabelle 7). Für alternative ISP muss diese Marge genügen, um die\nbeim Verkauf anfallenden Kosten wie Marketing, Kundenbetreuung, Rechnungsstellung, Informationstechnologie, Infrastrukturkosten etc. zu decken. Je knapper, d.h. kleiner diese\nMarge ist, umso schwieriger wird es für alternative Anbieter auf dem Markt zu verbleiben. Ist\ndie Marge zu knapp, werden alternative Anbieter aufgrund der in Betracht zu ziehenden Ver-\n\n255\nAkte Nr. 51, Schreiben Swisscom vom 26. September 2007, Beilage: Price Manual, Broadband\nConnectivity Service, Version 12.1, 1. Mai 2007, S. 7.\n256\nM.w.H.: Rz. 4.\n257\nAkte Nr. 51, Schreiben Swisscom vom 26. September 2007, Beilage: Price Manual, Broadband\nConnectivity Service, Version 12.1, 1. Mai 2007, S. 9.\n258\nAkte Nr. 27, Schreiben Swisscom vom 18. August 2006, S. 7.\n259\nAkte Nr. 88, Schreiben Sunrise vom 15. Februar 2008, Beilagen; Akte Nr. 89, Schreiben Tele2 vom\n18. Februar 2008, Beilagen.\n\n66/102\nluste einen Rückzug aus dem Bereich DSL, respektive aus der Telekommunikation in der\nSchweiz, prüfen. Die Frage der bestehenden Margen kann mit ein Grund dafür sein, dass\nauch grössere alternative Anbieter wie Tele2 einen Ausstieg aus dem Schweizer Markt in\nvollzogen haben 260 .\nTabelle 7: Gegenüberstellung von Retail-Preis und Wholesale-Kosten (Franken pro Monat)\n\nRetail-Preis CHF 45.54\n\nWholesale-Kosten CHF 36.68\n\nMarge (in Franken) CHF 8.86\n\nMarge (in Prozent) 19.46%\n\n"}