71 VwVG vor. Sie ist
kein förmliches administratives Rechtsmittel, sondern eine Anzeige (vgl. dazu
Imboden Max/Rhinow René A., Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung,
Bd. II, 5. Aufl., Basel und Stuttgart 1976, N. 145, S.1069 sowie Gygi Fritz,
Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. überarb. Aufl., Bern 1983, S. 221).
Der Anzeiger hat nicht die Rechte einer Partei und keinen Anspruch auf
Erlass einer Verfügung. Fehlt das Erfordernis der Verfügung, kann der
Anzeiger auch den entsprechenden Beschluss der Aufsichtsbehörde nicht
mittels förmlicher Beschwerde anfechten (vgl. dazu BGE 104 Ib 241 f.). Mit
einer Aufsichtsbeschwerde wird also «lediglich die Aufsichtskompetenz