Eine solche Abwägung sieht auch das
Verwaltungsverfahrensgesetz des Bundes in Art. 27 vor, dies mit der
Einschränkung, dass geheimzuhaltende Dokumente nur dann zum Nachteil
der Partei verwendet werden dürfen, wenn ihr die Behörde vom «für
die Sache wesentlichen Inhalt» Kenntnis gegeben hat (Art. 28 VwVG)[2].
Das Verwaltungsverfahrensgesetz als solches findet zwar nicht auf das
Verfahren nach Art. 79 Anwendung. Dies ergibt sich insbesondere aus
Art. 1 VwVG, wonach seine Anwendung auf Verfahren beschränkt ist,
«die durch Verfügungen von Bundesverwaltungsbehörden in erster
Instanz oder auf Beschwerde zu erledigen sind». Das Parlament stellt
zweifellos keine Verwaltungsbehörde dar.