Nach heutiger Rechtsauffassung liegt dem Grundsatz des rechtlichen Gehörs
ein bestimmtes Verständnis des Verhältnisses Staat - Bürger zugrunde:
Dieser ist nicht, wie im Obrigkeitsstaat, blosser Befehlsempfänger, Objekt
hoheitlicher Entscheidung, sondern er ist als mündige Person mit ihrer
Menschenwürde in das Entscheidverfahren einbezogen. Die Notwendigkeit
des rechtlichen Gehörs folgt nach Bundesgericht aus dem Gebot einer
gerechten Entscheidung einerseits und aus der Anerkennung und Würde
des von der Entscheidung betroffenen einzelnen andererseits (BGE, in
Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und Gemeindeverwaltung [ZBl] 1964,
S. 216 ff.; dazu Müller/Müller, a.a.O., S. 234).