Selbst wenn dem BAG ein gewisser Spielraum in der Erarbeitung von
Zulassungskriterien für Lebensmittel zugestanden werden müsste, ist
festzustellen, dass die bisherige Amtspraxis diesen Spielraum überschreitet
(dieser Meinung auch: Kantonale Heilmittelkontrolle Zürich), indem die
angewandte Grenzziehung zwischen «Lebensmittel» und «Arzneimittel»
durch den Schutzgedanken, der Verfassung und Gesetz zugrunde liegt, nicht
mehr abgedeckt ist. Rein aufgrund der den Medikamenten angeglichenen
Darreichungsform eines Produktes lässt sich kein besonderer polizeilicher
Grund zum Schutz des Konsumenten ableiten.