Le 18 octobre 1984, G, recourant, a souscrit auprès de la Direction générale
de l’Entreprise des PTT (ci-après: DG PTT) un abonnement aux nouvelles
émissions de timbres-poste, intitulé «abonnement aux nouveautés». Par
recommandé du 30 novembre 1984, la Division principale des timbres-poste
de la DG PTT, section distribution et vente des timbres-poste (ci-après: W 3)
a envoyé à G un lot de nouveaux timbres spéciaux d’une valeur de 140 fr.
Ce lot a été distribué à l’ayant droit le 3 décembre de la même année. Le
15 janvier 1985, une seconde série de nouveaux timbres spéciaux valant 125 fr.
a également été expédiée au recourant, qui l’a reçue le 17 janvier.
Constatant