Nicht nur die zwangsweise Begründung eines Sonderstatusverhältnisses, sondern auch der wesentli-
456
che Inhalt dieser besonderen Rechtsbeziehung bedarf einer hinreichend und angemessen be-
457
stimmten gesetzlichen Grundlage (Erfordernis des Rechtssatzes). Das Erfordernis des Rechtssatzes verlangt, dass die gesetzliche Grundlage so formuliert ist, dass der Rechtsunterworfene die Folgen seines Handelns sowie seine Verpflichtungen gegenüber dem Staat mit angemessener Sicherheit
458