a) Gesetzliche Grundlage (insb. Art. 5 Abs. 1 und Art. 36 Abs. 1 BV)
Nicht nur die zwangsweise Begründung eines Sonderstatusverhältnisses, sondern auch der wesentli-
456
che Inhalt dieser besonderen Rechtsbeziehung bedarf einer hinreichend und angemessen be-
457
stimmten gesetzlichen Grundlage (Erfordernis des Rechtssatzes).